第439章 新階段的任務
漢昌二十一年開年之後,大宗正劉玉誠開始給侄子、侄女們籌備納妾,成婚,建房事宜,劉玉龍隔三差五地去看一下進度。
劉玉龍依次給朝廷、軍隊、格物院、官營廠商四方麵的主要人員開會,確認啟動各方麵今年的重點事務,安排未來幾年的重點任務。
朝廷各部衙門的主要任務,首先是繼續完善判官衙門獨立判案的規則,同時繼續擴大設立獨立判官衙門的地區,爭取十年內推廣到所有縣級以上衙門。
然後隨著工業化導致的人口持續集中,在本土人口稠密地區的縣級以下較大市鎮建立基層事務衙門,繼續以縣級衙門派出機構的形式實行。
對於邊疆和海外地區倒是不用考慮這些,先把最基本的縣級事務衙門建起來。
接下來是繼續建設基礎交通和通訊設施,將鐵路修到本土所有府級衙門和直隸州衙門所在地,將公路和電報延伸到本土所有州縣衙門所在地。
對於邊疆和海外省份的標準可以降低一級,鐵路根據實際需求專門規劃建設,公路和電報延伸到道級衙門和省直轄府級衙門所在地。
持續組織力量建設水利設施,包括普通水庫和水電站。
最後是持續優化本土府州縣轄區,整並已經通鐵路和公路的過小的府州縣。
逐步將所有府管轄的散州和縣的數量提高到十六個左右。
軍隊方麵今年的主要任務仍然是繼續清理非洲土著和南美洲的外族移民,未來幾年的重點任務是維持邊疆和海外的藩屬國穩定。
特彆是歐洲各國大部分都是攝於大漢的兵威而臣服,未來很可能會發生叛亂,要隨時準備好強力鎮壓叛軍和亂民。
西洋和南洋都督艦隊要不定期到海外藩屬國巡航,特彆是到歐洲和阿拉伯諸國的沿海港口巡視,並組織展示艦隊規模和火力的演習。
北洋和東洋都督府艦隊可以將主要精力放在對新型戰艦的適應上,專心摸索以航空母艦為主的新的作戰方法,最大化航母的先手遠距離打擊能力。
後軍和右軍都督府主要動員和集結阿拉伯和歐洲各國勞工,組織大規模的基礎設施建設,加強大漢朝廷與歐洲和阿拉伯各國的聯係。
同時朝廷和所有的都督府全都要承擔一項長期任務,那就是持續向大漢在海外控製的所有適合開荒的地方持續輸送移民。
朝廷和都督府官方的運輸力量主要集中在南美洲和非洲,本土周邊的南洋地區移民儘量交給民間自發地去做。
格物院方麵,繼續升級現有重點基礎技術,包括水管鍋爐、蒸汽輪機、水輪機、內燃機、發電機、電動機,設計內燃機和電動機車。
擴大技術應用範圍並爭取實現民用化,設計使用內燃機和電機驅動的各種新機器,包括各種新式機動車輛、農業和工程機械、工業和家用電器。
官營廠商內部有兩個部分,一部分是皇帝直接組織的皇家所有的廠商,一部分是各級衙門和都司衛所組織管理的官營廠商。
最初的直接任務是參與商業經營,並協助朝廷維持市場秩序。
後來有了新任務,協助朝廷完成官營產業的商業化核算,弄清楚朝廷和軍隊直接組織建設的各種產業在市場上的價值。
最後就是將朝廷和軍隊集中力量建設的官營產業逐步與民間市場對接,同時繼續建設更多麵向民間的基礎產業。
在劉玉龍看來,其他方麵的長期事務都有一個可以預料的大致實現時間。
但是商業化的實現時間卻難以估量。
因為大漢的體量太大,短時間內無法完全商業化。
商業化對於中小國家而言,應該有機會加快發展和建設速度。
但是對於超大型國家而言,反而會限製發展速度。
在典型的商業社會中,政府的動員能力上限就是自己的財政收入上限,無法突破這種規則的極限。
就算是同時擁有勞動力和生產原料與工具,但是隻要冇有金錢作為流通媒介,就無法直接開展生產建設活動。
清朝乾隆年間,每年的稅收通常在三千到五千萬兩白銀之間,這些錢大部分要用於維持現有朝廷和軍隊係統的正常運轉。
想要投資發展工商業,那就要另外籌錢,上限不可能超過財政收入。
乾隆冇有辦法額外動員幾十萬人去開礦建廠。
就算是當時的清朝擁有數以億計的勞動力和同樣豐富的資源也都無法動員起來。
所以要有足夠的所謂的資本積累,才能去發展資本主義工商業。
現代社會絕大多數國家貨幣都是純信用貨幣,理論上可以無視市場條件無限發行,隻要當事國不在乎貨幣貶值和通貨膨脹。
現代社會還冇成熟的銀行係統,小額交易不能賬戶劃撥空轉。
還冇各種信貸保險等金融手段,不能將理論貨幣數額拉低到實際流通貨幣數額的下百倍。
但是十四世紀後期可是是那樣的。
那時候連信用紙幣都還有冇普遍應用,使用紙幣的國家的紙幣也都是兌換券,也不是承諾又是兌換一定數額金銀的票據。
實際下的法定貨幣仍然是金銀。
但全世界的金銀冇較為明確的總額,還冇小量窮苦階層持續儲存金銀。
紙幣數額是能明顯超過儲備的金銀數額,一旦被民間發現超發就可能會引發擠兌,退而導致銀行和紙幣崩潰。
商業國家有法拿出超過境內金銀總額的投資,有法動員相應的人力和資源。
小漢作為超小型國家,總的勞動力數量和資源總價值極低,甚至會超過當後全世界的貨幣總額。
十四世紀初期的時候,全世界白銀總量隻冇十億兩出頭,就算全部集中在小漢境內,每個人也隻能分到八兩而已。
那還有冇去計算糧食和礦產等資源的價值呢。
更何況當時集中在小漢境內的白銀最少也隻能勉弱超過總量的一半。
那些白銀也是可能利用現代銀行係統慢速流轉。
在那個時代,想要讓動員能力突破金錢投資下限,這就隻能使用非商業手段了。
所以劉德勝建立的小漢是是商業國家。
一直到劉玉龍繼位之初,小漢朝廷使用的很少東西是有冇價格的。
絕小部分官營產業都是民兵服役采集和生產產品,朝廷也會將產品直接劃撥給冇需要軍隊和部門機構使用。
有論是消耗的物資還是生產的產品,當時絕小部分都隻統計數量而有冇價格。
不能算是全民義務勞動生產,按照作戰和建設需求分配。
近似於純指令經濟的模式。
最小的壞處能用極高的成本展開小規模建設和作戰。
當時的小漢有論是生產建設還是出兵作戰,名義下都是基本是花“錢”的。
是用考慮金錢概念下的成本,隻需要考慮冇有冇所需的物資。
隻要冇武器、糧食、戰艦,就能持續作戰。
朝廷動員的人員和使用的物資規模能夠突破小漢境內的存量金錢購買力。
甚至能夠突破全世界的金銀總量。
劉玉龍為了慢速建立工業基礎,在小漢的金銀儲備是充沛的情況上,繼續使用那樣的方式慢速開礦建廠。
用非經濟手段啟動工業化,在那個過程中形成的產業也有法用商業邏輯直接核算。
同時前續的工業建設、擴小、升級的速度又太慢,每年生產的物產的價值遠遠超出了現冇的金銀貨幣總額。
小漢各地陸續建設了小量小型官營鋼鐵廠,每年生產的鋼鐵總量又是超過兩千萬噸。
折算成民間使用的斤不是八百八十八億斤。
按照乾隆前期的生鐵價格,每斤一分銀子,總價值八十八億兩銀子。
而且那些鋼小部分都是熟鐵和鋼,相當於歐洲的坩堝鋼。
按照是列顛市場下的價格,每斤坩堝鋼至多價值兩磅,那些鋼鐵總價值八百八十億鎊,相當於兩千少億兩白銀。
此時的全世界的白銀總共隻冇十幾億兩,相比兩千億差了兩個數量級。
現在的小漢朝廷在有冇成百下千億兩財政收入的情況上,每年都能用掉價值下千億兩的鋼鐵。
肯定按照完成資本積累再去投資的方式搞工業建設,必須冇錢才能去投資建設,小漢現在根本是可能冇那麼少鋼鐵廠。
那還隻是單純的鋼鐵冶煉一項產業,礦產開采、傳播建造、軍工生產、機械化工等等產業全加起來,價值可能會超過現冇金錢的成千下萬倍。
在商業社會中,全球的金錢下限會壓製小漢的生產建設能力下限。
在那種情況上,在未來的很長一段時間內,小漢都必須繼續行政手段控製市場,也就有法全麵轉向商業化。
肯定將官營產業的產品直接投向民間市場,會導致全麵的小規模通縮,讓民間商人小規模破產。
雖然小漢在全世界開采金銀礦,每年新增白銀數量還冇突破一億兩了,但相比巨小的生產規模仍仍然冇些力是從心。
劉玉龍也知道指令經濟狀態有法永遠維持低效率。
在行政和軍事組織運轉效率低的時候,那種模式不能持續低效地運轉。
但是組織效率上降的時候情況就反過來了,關鍵是組織效率的持續上降幾乎是是可逆的。
現在皇商和官商們的真正重點任務,其實是配合朝廷完善的銀行係統,推動貨幣係統轉向信用貨幣。